2015年政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　——2015年3月2日在兰考县十四届人民代表大会第四次会议上

　　bt365备用网址县长  周辰良

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2014年工作回顾

　　刚刚过去的2014年，在省委、省政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚持以项目建设为抓手，做强工业，做优农业，做大服务业，加快城市建设，扩大对外开放，较好地完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了持续快速健康发展的良好势头。据统计，全县生产总值完成213.9亿元，增长11.1%；规模以上工业增加值完成73.3亿元，增长14.2%；公共财政预算收入完成11.3亿元，增长22.9%；固定资产投资完成123.8亿元，增长19.8%；社会消费品零售总额完成72亿元，增长14.4%；城镇居民人均可支配收入达到18357元，增长11%；农民人均纯收入达到7545元，增长11.7%；金融机构存、贷款余额分别为127.3亿元、62亿元，分别增长11.3%、38.5%。各项主要经济指标增速均超过全省平均水平。主要做了以下几个方面工作：

　　（一）突出抓好产业集聚，工业经济持续向好。加快推进产业集聚区基础配套设施建设，新修工业东路、金营路等6条道路9.8公里，绿化亮化道路15公里，铺设雨污水管网19.6公里。新入驻企业18家，总数达148家，完成主营业务收入214亿元，增长26.1%；完成税收3.3亿元，增长13.8%；从业人员达3.8万人。家具制造及木业加工、食品及农副产品深加工两大重点产业实现主营业务收入86.9亿元，占产业集聚区主营业务收入的40.6%，产业集聚发展愈加明显。全县规模以上工业企业达276家，“规上”工业增加值占生产总值的34.3%，工业经济发展的质量和效益持续提升。

　　（二）全面推进城市带动，城乡面貌显著变化。高起点修编完成了城市总体规划和县城排水防涝、公共交通、户外广告等专项规划。加快城市基础设施建设，新建改造黄河路、经七路等9条道路12.2公里，铺设供水、供气管网45公里。实施了五干渠、杜庄河西支综合整治工程，建成了人民广场、兰阳湖公园和文化交流中心，新增绿化面积44万平方米，县城绿地率达到30%，被评为省级园林县城。扎实推进“两改一建”工作，拆除房屋面积13.5万平方米，新建商品房93.5万平方米。稳步推进新农村建设，累计建房1.6万套，拆迁1188户，入住3500户；考城镇阮寨、谷营乡谷西、仪封乡岗头3个美丽乡村试点进展顺利。大力开展城乡环境卫生清洁工程，乡乡建了垃圾中转站，村村建有垃圾收集点，城乡面貌明显改观，成功创建省级卫生县城。

　　（三）不断巩固农业基础，农村经济快速发展。扎实推进粮食核心区建设，累计建成高标准粮田21万亩，粮食总产达52.4万吨，实现“十一连增”。加强农田水利基本建设，新增、改善灌溉面积31万亩。新修农村公路76.5公里，改建危桥200延米，农业生产条件进一步改善。加快农业结构调整，新增土地流转面积12.3万亩，新发展各类大棚1018座，新发展籽粒苋、树莓等特色高效农业2.2万亩；新建规模养殖小区60个，畜牧业产值达22亿元。扎实推进林业生态县建设，新增造林面积1.7万亩，林木覆盖率达20.2%。新发展各类农民专业合作社179家，新增省级产业化龙头企业2家。转移农村劳动力19.5万人次，实现劳务收入28亿元。

　　（四）深入推进改革开放，发展活力日益增强。认真贯彻落实中央、省委关于全面深化改革的总体部署，发挥省直管县体制改革试点优势，实施了第一批8个方面28个改革事项，重点在政府机构改革和职能转变、农村综合改革等方面先行先试，取得了初步成效。全面扩大对外开放，全县19个招商组团和2个重点产业招商组，围绕主导产业、现代服务业、农业产业化等方面，大力开展招商引资活动，相继引进了一批大项目、好项目，其中一期投资20亿元的森源农光互补发电项目，设备基本安装完毕，已具备发电条件；投资10.6亿元的海达美新型建材项目，部分生产线已运行投产；投资10亿元的禾丰牧业肉鸭产业化项目，已建成鸭棚300座，冷库、屠宰厂、饲料厂主体已完工。全年引进亿元以上项目30个，引进省外资金53.5亿元，增长15.6%；实际利用外资1970万美元，增长29.2%；进出口贸易总额完成7506万美元，增长28.6%。

　　（五）大力发展社会事业，人民生活明显改善。大力实施扶贫攻坚，建立了精准扶贫机制，完成扶贫开发整村推进村16个，2.5万贫困人口实现稳定脱贫；积极推进黄河低滩区6个村6280人移民搬迁工作，试点村姚寨的搬迁工作全面启动。深入实施科技兴县战略，成功申报省级科技成果2项、各类专利90项。优先发展教育事业，新建、改建幼儿园18所，改造校舍2.2万平方米。加快发展文化事业，文化馆、体育馆投入使用，有线电视入户率达78%。加强公共卫生服务体系建设，中医院、妇幼保健院迁建工程主体已建成，完成了卫生监督所和5所乡镇卫生院改扩建工程，新农合参合率达99.9%。不断提高社会基本保障水平，发放小额担保贴息贷款1亿元，新增就业2.2万人；发放各类救助金1.2亿元；城乡居民养老保险参保率达97%；建成保障性住房1062套，改造农村危房2500户。高度重视平安兰考建设和信访工作，全县大局和谐稳定。

　　一年来，我们按照治理体系和治理能力现代化的要求，不断加强政府自身建设。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展群众路线教育实践活动，健全政府领导班子成员联系基层群众制度，形成了反“四风”、接地气的常态化机制。认真落实中央八项规定和省县相关规定，精简会议、文件，压缩“三公”经费，全年“三公”经费支出下降32.7%。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项12项，暂停31项。建立了县乡村三级便民服务体系，规范网上政务公开，政府服务水平不断提高。注重依法行政，依法决策水平有效提升。主动接受社会各界监督，办理各级人大代表议案、建议和政协委员提案373件，办理质量和满意度明显提升。

　　各位代表！

　　过去的一年，面对复杂多变的发展环境和经济下行的巨大压力，我们顺利完成了年初确定的各项目标任务，进一步夯实了全县转型跨越发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全县上下加快发展的信心，成绩来之不易。这是省委、省政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、务实苦干的结果，是社会各界积极参与、关心帮助的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向驻兰部队、武警官兵、公安干警，向社会各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！

　　2014年，我们虽然取得了较好的发展成绩，保持了良好的发展势头，但也要清醒地看到，在发展过程中依然面临许多困难和挑战：一是经济结构不尽合理，工业比重偏低，主导产业规模不大，缺乏龙头企业支撑，产业集聚效应不明显，一二三产比例不协调，做大经济总量、加快转型升级的任务还相当繁重。二是农业产业化水平不高，农业结构调整力度不大，土地流转步伐不快，农业规模化、标准化、集约化水平低，农民增收困难，实现“三年脱贫”目标任务依然繁重。三是城镇化水平低，城乡规划滞后，建设品位不高，旧城区改造困难重重，城市辐射带动能力不强，统筹城乡发展还有很大差距。四是发展环境不优，各级干部的思想观念还有待更新，服务意识、奉献意识、创新意识、为民意识还不够强，用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足，与经济发展新常态的要求还有差距。对此，我们一定高度重视不回避，勇于担当不退缩，切实有效加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托！

　　二、2015年主要工作任务

　　2015年是全面深化改革、推进依法治国的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好2015年各项工作，对于加快全县改革发展具有重要意义。

　　今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，抢抓省委支持兰考全面改革发展和加强党的建设综合试验示范县的重大机遇，坚持好中求快的总基调，推进改革创新，实施项目带动，突出产业支撑，扩大对外开放，强化作风保障，努力保持主要经济指标增速位居全省第一方阵，为建设地区副中心城市、实现“三年脱贫，七年小康”目标奠定坚实基础。

　　综合考虑多方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%左右，公共财政预算收入增长10%以上，规模以上工业增加值增长13.5%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，固定资产投资增长17%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长13%以上。

　　为实现上述目标，重点抓好以下五个方面的工作：

　　（一）突出抓好载体建设，提升产业支撑能力。产业集聚区、商务中心区是培育产业体系形成、促进产业集群发展的载体，我们将在“两区”建设上持续完善提升，实现更大规模、更高水平发展。一是加快完善载体功能。强化产业集聚区、商务中心区基础配套和公共服务功能，在推动产业升级、培育新的增长点上发挥更大作用。产业集聚区重点实施陇海路东延新建工程和迎宾东路、迎宾西路雨污水管网建设。实施占地100亩的高铁站广场和占地400亩的凤鸣湖建设，加快韩村社区建设步伐，做好田庄社区前期启动工作，完成供气设施建设并实现通气，构建宜居宜业新环境，增强承载集聚功能和后续发展能力。商务中心区重点抓好玉虹路北延、兴兰大道西延及雨污水管网建设，做好西环路两侧绿化亮化工程，全面实施供水、供气、供热、供电及网络化建设，真正使商务中心区成为发展高端服务业的核心区。二是突出抓好重点产业。围绕产业集聚区家具制造及木制品加工、食品及农副产品深加工产业和商务中心区现代服务业，引导企业集中布局、集聚发展。着力抓好盛永润木业、隆基建材厨房家居、百基中央橱柜、中原民族乐器等重点项目，突出抓好28万平方米的家具园区标准化厂房建设，构建特色突出、竞争力强的家具制造及木制品加工产业集群。加快推进弘华产业园、禾丰牧业产业园、维康冻干食品等重点项目建设，促进食品及农副产品深加工产业扩规模、提效益，着力打造主营业务收入超百亿元的产业集群。持续提升特种车辆及装备制造产业，确保中煤钻探钻具、鲁加特精密机械、新源重工、远东重工等重点项目年内投产达效，提升产品层次和市场竞争力。重点抓好投资5亿元的红星美凯龙商业综合体项目，尽快建成集家具广场、综合商务、商贸物流于一体的家居建材综合贸易中心；实施投资3亿元的兰阳广场建设项目，打造集商贸商务、休闲娱乐于一体的特色商业板块；推进投资2.2亿元的汽车贸易市场建设，建成集汽车及配件销售、维修服务于一体的专业市场；加快投资1.2亿元的金融大厦建设步伐，打造金融服务领域的新坐标，努力把商务中心区的巨大发展潜力转化为现实生产力。三是加快培育新兴产业。强化新技术的推广应用和新兴产业的培育形成，重点支持天晟新型材料、海达美新型建材及信威磷化、泓盈化工、华扬纸业等节能环保类产业发展，加快推进福尔顿消防设备、特种设备检测中心等高新技术项目建设。积极培育新能源、电子信息、生物医药等产业，尽快形成新兴产业集群，积蓄后续力量、培育市场竞争新优势。四是大力发展现代服务业。抓住国家扩大服务业开放的机遇，争取将我县纳入省级服务业综合改革试点范围，促进服务业提档升级。加快推进桐城国际、油田东门商业购物中心和农贸大市场建设，促进传统服务业向高成长性服务业转变。积极推进家居建材、农产品、农资等专业物流发展，构建现代物流体系。完善黄河滩区特色农业观光园、黄河湾风景区等旅游设施，谋划实施国际乐器城、张良墓、封人请见夫子处、吴家大院、焦桐林等一批特色文化旅游项目，规范提升宾馆、酒店等行业服务水平，为创建省级文化旅游标准化试点县及文化特色产业发展奠定基础。

　　（二）持续转变发展方式，加速农业产业化进程。加大农业结构调整力度，重点在发展多种形式规模经营、推进农业产业化等方面做大做强。一是抓好粮食核心区建设。持续增加农业投入，抓好农业基础设施项目建设。重点推进三义寨灌区续建配套、北滩灌区节水改造及小农水重点县等农田水利项目建设，新增改善有效灌溉及除涝面积35万亩。以“稳粮、提效”为核心，加大中低产田改造力度,重点抓好千亿斤粮食和农业综合开发项目；推进高标准粮田建设及提升工程，完成23万亩高标准粮田建设任务，确保2016年建成高标准粮田73万亩。推进60万亩优质小麦和10万亩小麦良种繁育基地建设，持续提高粮食综合生产能力。二是推进农业产业集群建设。把推进农业产业化作为农业农村发展全局性、方向性的大事来抓，加快农业现代化步伐。着力发展特色高效农业，进一步壮大树莓、莲藕、籽粒苋、食用菌等种植规模，建设一批规模化、标准化、产业化的特色种植基地。依托黄河滩区，重点发展晋开农业、包公食品、大宋食品等规模种植基地，打造带动一片、影响一方的高效示范园区。以培育现代农业产业化龙头企业为重点，突出抓好晋开“农牧奶”一体化、禾丰肉鸭产业化、森源农光互补发电及生物科技为一体的三大农业产业化项目，打造年主营业务收入超50亿元的农业产业化集群。以改变一产内部结构为重点，大力发展养殖业，依托禾丰牧业、广春牧业、花花牛集团奶牛养殖园区等龙头企业，带动养殖业快速发展，从根本上调整农业产业结构，实现农业产业化。三是积极推进土地流转。加快农村土地确权登记颁证工作，年底完成50万亩以上土地确权任务。依托县农村产权交易中心，规范引导农民将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业流转，力争新流转土地面积10万亩以上。支持发展多种形式的农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，力争新发展各类农业经营组织200家以上，带动农户走规模化、集约化经营之路。

　　（三）强力推进城市带动，促进城乡统筹发展。以国家新型城镇化综合试点为契机，坚持“一基本两牵动三保障”，科学规划、合理布局、高标准建设，全面提升城镇化水平。一是完善城乡规划体系。按照土地利用、城乡发展、产业发展、生态环保和公共服务“五规合一”的要求，加快编制村镇体系建设、新农村建设、生态环境、老城区重点区域城市设计和控制性规划、区域公共服务基础设施等专项规划，科学确定县城功能分区布局和村庄布局，更好地发挥规划对城乡建设的调控、引领和约束作用，为有序推进新型城镇化建设提供重要保障。二是完善设施提升辐射带动作用。以“六城联创”为抓手，加快县城建设步伐，增强以城带乡能力。完成振兴路北延、顺兴路等8条城市道路建设任务，进一步完善城市路网。实施县城重点河道治理工程，铺设污水管网3.8公里。新建改造垃圾中转站4座、城市水冲式公厕4座。积极推进生态水系及绿地系统建设，重点实施西湖公园、二坝寨引黄调蓄水库及配套设施建设，完成黄河路、兴兰大道西延等新建道路及五干渠、杜庄河西支绿化工程。完成天然气入户安装6900户。加快“两改一建”步伐，着力推进西湖棚户区和韩村、市皓、五里铺等“城中村”改造，加快凤凰城三期、西班牙小镇拆迁建设进度，促进旧城区空间拓展和功能优化。扎实做好公租房建设，建设公租房576套，提升城市吸纳转移人口能力。高标准实施火车站广场周边区域综合改造，治理县城背街小巷100条，打造靓丽的城市环境。三是推进小城镇和新农村建设。按照合理布局、适度发展原则，着力推动中心镇发展，稳步推进新农村建设。实施城镇扩能增效工程，利用国家新型城镇化试点镇建设机遇，力争2个重点镇纳入项目规划，完善基础设施和公共服务设施。加快堌阳、考城、南彰发展成为中心镇；加快谷营乡撤乡建镇步伐，逐步建成小城镇。有计划地实施乡镇污水处理厂建设，逐步实现污水处理全覆盖。加强美丽乡村建设，投资3400万元实施南彰镇、东坝头乡、爪营乡3个中心村“美丽乡村”建设，加快推进考城镇阮寨、谷营乡谷西、仪封乡岗头3个美丽乡村试点。深入推进城乡环境卫生清洁工程，逐步建立城乡卫生清洁的保障机制，健全公共服务，改善人居环境。四是狠抓城乡管理。探索完善城市管理体制，提升城市精细化管理水平。加大综合执法力度，按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，加强城区及道路管理，严厉打击乱搭乱建、乱摆乱放等违法违规行为，营造良好的市容环境和发展环境。强化乡村规划建设与管理，严格规划审批程序，落实监管责任，进一步规范乡、村建设秩序。加强公路沿线的管理，对国道、省道和县道两侧100米范围内的违法占地、违法建设行为进行严厉打击，为城乡环境治理及可持续发展奠定基础。

　　（四）切实扩大对外开放，增强发展动力活力。充分发挥对外开放“一举求多效”的作用，抓住列入全省对外开放重点县的机遇，继续开展大招商、招大商活动。一是突出产业集聚及产业集群建设抓招商。突出产业集聚区两大主导产业和商务中心区现代服务业，以扩大产业规模、延补产业链条为重点，着力引进一批关联度高、成长性好、竞争力强的龙头型、创新型、集群型项目，以集群引进促产业“无中生有”，以延链补链助产业“由小到大”，以龙头培育带产业“由弱到强”，促进产业集群集聚发展。二是突出创新方式及拓宽领域抓招商。强化以商招商，鼓励现有企业通过规模扩张、合资合作等形式，积极与央企、上市公司、国内外500强等大型知名企业、行业龙头企业对接，拓展合作，扩大规模，铸造品牌。抓好专题招商，围绕产业抱团转移，瞄准“长三角”、“珠三角”、京津冀等重点区域，实行专业化招商、专题式对接、专职队伍参与，引进一批市场空间大、配套能力强的大项目。拓宽领域招商，在工业、农业产业化、现代服务业、城镇基础设施建设、社会事业等方面全面扩大开放，力争各个领域都有新突破，推动经济社会全面发展。三是突出优化环境及优质服务抓招商。继续加强城乡基础设施建设，改善项目落地的硬环境。加快县乡道路改造和农村连通工程建设，强力推进国道310改线工程，2016年底建成40公里的环城路；投资1.7亿元新修、改建县乡及村内道路210公里，进一步完善城乡交通网络。服务好郑徐高铁项目建设，确保按计划年底建成通车；服务好兰考至菏泽高速铁路项目，力争尽早立项、开工建设。投资1.7亿元重点实施南彰、五里铺110千伏变电站建设及农网改造项目。深入推进政府职能转变和机构改革，简化项目落地程序。衔接落实好上级取消和下放的审批事项，全面取消非行政许可审批，尽可能减少前置审批，真正把政府该管的事情管住管好，该放给市场的放开放到位，营造宽松的政策环境。改善金融生态和金融产品结构，解决项目落地后的制约瓶颈。依托城市建设投资发展公司，持续完善老城区城中村改造、规划区基础设施建设筹融资机制，形成加快城市发展的多元化融资模式。依托担保投资公司和小额贷款公司，助推商业银行加大对项目的资金投放力度。抓住农信联社改农村合作商业银行的机遇，创新金融产品，扩大覆盖范围，形成服务经济发展的新合力。改善施工环境，促进项目快速落地。加大对典型案件的查处力度，对一切无理取闹、为一己私利肆意破坏投资环境的行为，坚决予以打击；对影响项目建设、干扰企业生产的人和事，坚决依法从快从重处理，让投资者安心投资、放心发展。坚持县级领导分包责任制、部门全程代理制，切实解决项目运营中存在的困难和问题。对引进的所有重点项目，继续实行一个项目、一名或多名县级领导、一套服务班子，抓好跟踪服务。对于特别重大的项目，以及对我县经济社会发展有重大推进作用的项目，继续按照“一事一议”的原则，做到特事特办，全力打造招商引资的新“高地”。

　　（五）全面加强社会建设，切实保障改善民生。持续加大投入，切实解决事关人民群众切身利益的问题，兜好民生底线。一是加大扶贫开发力度。坚持政府、市场、农户、科技、金融“五轮”驱动，坚定不移实施“三年脱贫”计划，打好扶贫攻坚战。完善精准扶贫工作机制，分析掌握全县贫困人口致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。完善干部驻村帮扶考核办法，形成驻村帮扶长期化、制度化，做到帮扶对象不脱贫、帮扶不脱钩。抓好专项扶贫项目推进，投资4000万元完成40个贫困村扶贫开发整村推进工作，提高贫困人口综合素质和贫困村可持续发展能力；大力实施黄河滩区移民迁建工程，投资1.2亿元实施姚寨村移民迁建工程，确保年底完成搬迁任务。加大对贫困户发展种、养、加项目金融贴息贷款支持力度，对贫困劳动力开展免费技能培训，增强贫困群众的自主脱贫能力。大力培育壮大扶贫产业，积极推进晋开集团、禾丰集团、森源集团、花花牛集团等农业产业化项目建设，带动周边3.6万贫困人口稳步增收，确保年底实现2.6万农村贫困人口稳定脱贫。二是促进基本公共服务均等化。加大对基本公共服务的投入力度，使更多更优的基本公共服务惠及全县人民。优先发展教育事业，投资2200万元实施南彰、爪营第一初中校舍改造，城关镇、仪封乡、红庙镇3所中心幼儿园建设和孟寨乡孙营小学、小宋乡第二初中等7所中小学教师周转宿舍建设项目，推动义务教育均衡发展；投资3亿元加快县一高迁建步伐，确保一年半时间建成容纳8000余名学生的现代化高中。健全医疗服务体系，加快推进公立医院改革，提升医疗卫生服务水平；完成县中医院、妇幼保健院整体搬迁工程，实施仪封、葡萄架等5个乡镇卫生院病房楼改造项目，进一步完善医疗卫生设施；确保新型农村合作医疗参合率达到99%以上。提升社会保障水平，进一步做好社会保险扩面征缴工作，确保城乡居民养老保险参保率达到98%以上，让全县群众共享均等化的养老服务；着力健全社会救助体系，投资1.3亿元分期实施社会福利园区项目建设，确保低收入群体和特殊群体基本生活需求；投资3680万元实施农村安全饮水工程，解决8.8万农村人口安全饮水问题；抓好保障性住房建设，年内建设保障性住房1019套，完成农村危房改造2000户以上。三是积极创新社会治理。做好信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，用法治思维和法治方式化解社会矛盾。落实安全生产责任制，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，实行安全生产“打非治违”常态化。强化公共安全，抓好食品药品、道路交通、消防和人员密集场所安全保障，坚决杜绝重特大事故发生。依法严厉打击各类违法犯罪行为，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。

　　同时，紧紧围绕建设全面改革发展和加强党的建设综合试验示范县的目标，着眼长远，遵循规律，加强战略研究和系统谋划，高质量编制“十三五”规划，提高规划科学性、前瞻性、指导性，使之成为适应时代要求、体现上级精神、符合兰考实际、反映群众意愿的好规划，推动兰考经济社会全面、协调、可持续发展。

　　三、加强政府自身建设

　　面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的新形势新任务，我们将进一步加强政府自身建设，切实转变政府职能，加快建设人民满意的政府。

　　（一）强化法治意识，提高依法行政能力。牢固树立宪法精神和法治理念，用法治的思维和方式调节经济运行、管理社会事务，推进严格、规范、公正、文明执法，加快依法治县进程。完善公众参与、专家论证、风险评估等重大行政决策机制，加快政府工作制度化、规范化建设。认真落实县人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和人民群众社会监督，办理好人大代表意见建议和政协委员提案。全面推进政务公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，让政府权力在阳光下运行。

　　（二）强化责任意识，提高狠抓落实能力。牢固树立勇于担当、善于担当的责任意识，在困难面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，履职尽责抓改革、促发展、保民生。坚持把解放思想、锐意创新融入到政府工作各个领域，加强对宏观经济、政策法规和重点工作的分析研究，敢于先行先试，增强工作的主动性、创造性和前瞻性。大力发扬踏石留印、抓铁有痕的实干精神，对确定的重点项目、重点工作雷厉风行、真抓实干，看准的事情坚持不懈、紧抓不放，始终做到善谋善为、善做善成。

　　（三）强化宗旨意识，提高为民服务能力。巩固拓展教育实践活动成果，健全完善深入了解民情、充分扩大民意、广泛集中民智的工作机制，推动作风建设规范化、常态化和长效化。坚持从人民群众最需要、最不满意的地方抓起，主动回应群众关切，尽心竭力做好打基础、利长远的事情，全力以赴办好顺民心、惠民生的实事，不断提高人民群众的满意度和幸福感。拓展行政服务中心功能，推进为民服务中心、便民服务站标准化建设，加快构建县乡村三级便民服务体系，提升政务服务水平。

　　（四）强化廉政意识，提升反腐倡廉能力。认真落实中央八项规定和省、县相关规定，坚持勤俭节约办事，严控“三公经费”，全面推行预算绩效管理，集中财力改善民生、发展经济。加大审计力度，加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理，切实规范权力行使。严格落实党风廉政建设主体责任，加强惩治和预防腐败体系建设，促使政府工作人员讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，努力创造无愧于时代、无愧于人民的业绩。

　　各位代表！

　　时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。做好2015年工作，全面完成“十二五”规划确定的各项目标，任务艰巨，责任重大。让我们在省委、省政府和县委的正确领导下，解放思想，开拓创新，锐意进取，砥砺奋进，努力谱写兰考改革发展新篇章!